第八十一章渐次推行（2 / 2）

而从大政上看，议局的成立又为地方提供了一种不同于督抚衙门的别样机构，产生了不同于衙门官员的议员群体，虽然彼此在权力上远未平衡，但任何督抚在做出重大决策前都不可能无视议局的反应，否则一旦议局闹腾起来，特别在遍布江南的帝国宪政党势力圈里，直达天听的机会还能少了去？

维新元年以来，《九年预备立宪纲要》的推行骤然加快，议局便在紧锣密鼓中逐次成立，明眼人都可以看出朝廷在背后的昭然用心——那便是用议局来限制督抚们的权力，特别是当帝国宪政党党员构成议局主体时，这种限制与抗衡作用的迹象便愈发明显。

在一个专制国家里推行地方行政分权的举动是出乎寻常的，甚至有悖于独裁目的之达成——过去朝廷若是要办什么事只消一纸命令抓住一个督抚就可，但现在却不得不面对人员更多、势力更为根深蒂固的议局。但如果放

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